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交叉作業(yè)監(jiān)理安全管控要點(diǎn)與實(shí)踐 王文云
在建筑工程施工過程中，交叉作業(yè)是一種極為常見的施工組織形式，涉及多工種、多工序在同一作業(yè)區(qū)域或相近空間內(nèi)協(xié)同或先后施工，其作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、干擾因素多，是施工現(xiàn)場安全管控的重點(diǎn)與難點(diǎn)。監(jiān)理單位作為工程建設(shè)的重要監(jiān)督主體，需切實(shí)履行安全監(jiān)理職責(zé)，通過系統(tǒng)化、精細(xì)化的管控措施，防范交叉作業(yè)引發(fā)的安全事故。
一、交叉作業(yè)安全監(jiān)理的前期管控
前期管控是規(guī)避交叉作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，監(jiān)理單位應(yīng)從源頭介入，筑牢安全防線。一是審查施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)核查交叉作業(yè)專項(xiàng)方案的可行性與合規(guī)性，明確各工種的作業(yè)時(shí)序、安全隔離措施、人員職責(zé)劃分等內(nèi)容，對(duì)方案中存在的漏洞要求施工單位及時(shí)修訂完善。二是參與危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，聯(lián)合建設(shè)、施工單位對(duì)交叉作業(yè)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地勘查，識(shí)別高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電等潛在風(fēng)險(xiǎn)，督促施工單位針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定對(duì)應(yīng)的防控措施。三是核查人員資質(zhì)與交底情況，檢查特種作業(yè)人員是否持證上崗，施工單位是否對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性的安全技術(shù)交底，確保交底內(nèi)容覆蓋交叉作業(yè)的安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置方法等，且交底記錄完整可追溯。
二、交叉作業(yè)過程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)理
交叉作業(yè)過程中的動(dòng)態(tài)管控是安全監(jiān)理的核心環(huán)節(jié)，需做到全程跟蹤、及時(shí)糾偏。一是強(qiáng)化現(xiàn)場巡查頻次，監(jiān)理人員應(yīng)加大對(duì)交叉作業(yè)區(qū)域的巡視力度，重點(diǎn)檢查作業(yè)區(qū)域的安全防護(hù)設(shè)施是否到位，如高處作業(yè)的安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿是否搭設(shè)規(guī)范，水平洞口是否設(shè)置蓋板或防護(hù)圍欄；檢查起重機(jī)械、腳手架等設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)禁設(shè)備帶故障作業(yè)。二是嚴(yán)格管控作業(yè)時(shí)序與空間，督促施工單位按照審批的方案組織施工，避免上下垂直作業(yè)、同時(shí)進(jìn)行的危險(xiǎn)工序在無防護(hù)措施的情況下同步開展；對(duì)確需同時(shí)作業(yè)的區(qū)域，要求設(shè)置硬質(zhì)隔離、安全警示標(biāo)識(shí)等，明確劃分各工種的作業(yè)界限。三是監(jiān)督安全防護(hù)措施落實(shí)，檢查作業(yè)人員個(gè)人防護(hù)用品的佩戴情況，確保安全帽、安全帶、防滑鞋等防護(hù)用品符合標(biāo)準(zhǔn)且正確使用；對(duì)動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)，需核查動(dòng)火許可證、臨時(shí)用電方案的審批情況，監(jiān)督現(xiàn)場配備滅火器材、監(jiān)護(hù)人員等。四是及時(shí)處置違規(guī)行為，在巡查中發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為時(shí)，立即簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況，對(duì)拒不整改或整改不到位的，及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位及相關(guān)主管部門。
三、交叉作業(yè)安全監(jiān)理的應(yīng)急與收尾管理
應(yīng)急管理是應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的關(guān)鍵，收尾管理則是保障作業(yè)區(qū)域安全的最后一道防線。一方面，監(jiān)理單位需監(jiān)督施工單位完善應(yīng)急體系，檢查交叉作業(yè)區(qū)域的應(yīng)急救援預(yù)案是否具有針對(duì)性，應(yīng)急救援器材、設(shè)備是否配備齊全且處于有效狀態(tài)；督促施工單位定期組織應(yīng)急演練，提升作業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。若發(fā)生安全事故或險(xiǎn)情，監(jiān)理人員應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，協(xié)助施工單位開展應(yīng)急處置工作，并按規(guī)定上報(bào)事故情況，參與事故調(diào)查分析。另一方面，做好交叉作業(yè)收尾階段的監(jiān)理工作，督促施工單位及時(shí)清理作業(yè)區(qū)域的建筑垃圾、物料，拆除臨時(shí)防護(hù)設(shè)施時(shí)采取有序拆除的方式，避免拆除過程中發(fā)生物體墜落等事故；檢查作業(yè)區(qū)域的臨時(shí)用電是否切斷、機(jī)械設(shè)備是否歸位，確保作業(yè)面移交時(shí)無安全隱患。
四、強(qiáng)化多方協(xié)同，構(gòu)建共管體系
交叉作業(yè)的安全管控并非監(jiān)理單位單方面的責(zé)任，需要建設(shè)、施工、監(jiān)理及各分包單位協(xié)同配合。監(jiān)理單位應(yīng)牽頭建立交叉作業(yè)安全管控協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織各方召開安全協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)交叉作業(yè)的安全狀況，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的工序沖突、安全防護(hù)矛盾等問題；督促施工總承包單位履行安全管理主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)分包單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，嚴(yán)禁分包單位各自為政、違規(guī)作業(yè)。
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